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友成灾后复兴小额资助计划

     “5.12汶川地震”发生后, 5月13日晚,友成前线救灾指挥部成员从北京出发踏上抗震救灾的征途。
      抗震救灾过程中,友成已经发动和接收了包括碧桂园集团、物美商业集团、复兴
医药集团等理事企业和其他爱心企业及人士捐赠的赈灾资金和物资2000余万元。友成更是倾己之力向国务院抗震救灾总指挥部直接捐赠大批救灾车辆,包括50辆越野车和
500辆摩托车,总价值约700万元人民币;
      40天来,友成充分发挥我们在信息交流及吸收国际先进经验方面的优势,以专
业的预见性,率先呼吁各界对“拯救生命黄金72小时”的重视;第一个倡导和实施了灾后心理救助行动;也是最先关注救援人员安全及心理健康的机构之一,友成协同理事单位泰康人寿为一千多位战斗在救灾第一线的医务人员、志愿者和新闻工作者提供
了意外伤害保险;
      40天来,友成动员了几百人次的志愿者参与赈灾行动并取得卓有成效的工作成
果;其中既包括用8天时间将一片麦地建成灾区第一个能够容纳500个孩子的设施完备的儿童活动中心这种物质支持;也包括愿意贡献六十个义务工作日参与绵竹市灾后恢复重建计划的麦肯锡国际咨询公司的专家志愿者们的智力支持。年轻的友成在本次抗
震救灾中感受到协作与共享的力量,自身也得到了迅速成长。
      为此友成将从以下几个方面进行理念倡导和工作投入:    
      首先是关于经济重建。在主要包括公用设施和居住区重建以及地区经济复苏计划方面
政府是主导者,其作用主要体现在宏观政策制定、运用公共财政工具、整合社会力量等方面。作为第三部门的社会组织,友成在这类项目的选择上的基本原则是,着力于探索既满足受灾群体短期内的迫切需要,又有利于充分调动受灾群众内在积极性和创造性的可持续发展的创新模式。国际经验表明,以市场的方式实现可持续发展的公共利益的社会企业是灾后重建过程中不可或缺的最好载体,因此,社会企业将是基金会
倡导和资助的重要方向之一。
      其次是关于社会重建。在包括社区关系建设、改善人居环境关系、提高社区自治
和能力、建立社会网络等社会重建上,更需要政府和社会组织共同发挥作用。基金会将以资助的方式,把更多的包括有成功经验的NGO组织和志愿者在内的社会力量引入到灾区重建的行动中来。友成在这类项目的选择上的基本原则是我们一贯倡导的可持续综合治理灾区和贫困地区的几个标志,这就是文化昌明、资源节约、环境友好和社
区参与。
      第三是心理重建。经验表明,震后未来的4-5年以内,受灾群众的心理救助依
然是个严重的挑战。除掉积极的心理干预以外,心理重建的关键是受灾地区的文化建设和受灾群众的能力建设。毫无疑问,社会力量是这个层面的主要的参与者。基金会将秉承其一贯倡导的精神扶贫和物质扶贫相结合的理念,资助和支持以此为使命的有效计划。

一、目的
(一) 减轻和消除地震灾害造成的影响;
(二) 加快灾后重建及生产恢复进程;
(三) 发挥民间组织在灾后重建的作用;
(四) 搭建平台,整合社会各界的资源为灾区的复苏和重建积聚更为广泛的力量;


二、资助领域和方式
      重点资助领域为:
(一) 参与式的农村和城市贫困社区综合治理;
(二) 职业教育及弱势群体的就业问题;
(三) 少数民族区域发展等社会平等问题;
(四) 灾害管理及环境保护;
(五) 民间组织能力建设及公益资源整合。
      另外我们也将重点鼓励和资助
(六)  社会企业的创立,鼓励社会企业的可持续发展模式的应用;
(七)  公益机构的孵化,主要以公益创投的形式开展。


三、申请周期
      2008年7月1号到2011年7月1日

四、申请方式
(一)申请机构
正式注册的公益机构和其他法人机构,如民间组织、研究机构、政府机构及有关附属
单位、从事公益事业的工商业机构等;社会企业和公益创投类不受此限制。
(二)项目周期
原则上项目执行周期没有硬性要求,但每个项目的周期最好不超过3年(含3年)

(三)项目实施地点
地点:项目实施地点主要是在“5.12汶川地震”灾区

(四)项目资助资金标准
单个项目金额(向友成申请部分)年度预算在10万元(含10万元)之内;

(五)鼓励项目
1.必须遵循国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》提出的"政府主导与社会参与相结
合"的基本原则,强调申请机构与项目实施区域政府的密切沟通与合作;
2.符合友成“物质精神双扶贫” 、“可持续开发和综合治理贫困”和“爱心接力”
理念;
3.和友成在地震灾区所开展的项目有所匹配;
4.能充分发扬志愿精神;
5.有助于灾区人员提升自救自助和互救互助能力;
6.有助于项目执行机构在救灾过程中自身进行能力建设;
(六)不资助项目
1.单纯的物资购买或发送;单纯的资金发送(给个人);单纯的基础设施建设项目

2.不承诺接受基金会考察和审计;不向社会公开其项目执行情况;
3.与国家法律法规以及政府主导方向不符的项目;
4.其它基金会认为不宜从事的项目。

(七)项目建议书要点
参照附件一《项目申请说明》

五、其它重要事项说明
(一)该复兴计划执行时间可视具体实施情况缩短或延长;
(二)目前暂缓的资助工作的恢复与该计划之间不发生矛盾,基金会在保障该计划的
年度公益预算的前提下,会尽快恢复先前的资助活动。
(三)进一步的实施细则会依据本指南进行制定。

                                                                            友成企业家扶贫基金会
                                                                                 2008.7.10


附件一:
                        友成企业家扶贫基金会灾后复兴计划
                                项目申请说明
第一部分 初选
评估方法
• 要求提交《友成企业家扶贫基金会项目申请表》,并在邮件或书面标题中标明“灾后复兴计划” 字样
• 依据评估要求判断,必须同时符合每项指标
• 必要时进行简短、高层面的调研
– 与申请机构电话沟通
– 简单的相关领域新闻、文献查阅
– 与业内人士、专家简短询问
• 内部讨论决定

评估标准
最初排除指标(存在下述任何一种情况即不考虑资助)
1,接受资助者账号为个人
2,申请项目单项资金额(向友成申请的部分)不符合灾后复兴计划要求的
3,申请项目单项项目期不符合灾后复兴计划要求的
4,不承诺和基金会合法的尽职调查相配合
进一步评估标准
1,申请机构合法性
• 申请机构合法注册 
2,申请项目可行性
• 内容、方式符合政策法规
• 目的具备明确的非营利性

3,申请项目与友成匹配度
• 内容匹配度,详见友成灾后复兴计划
– 属于友成资助的重点方向
– 受益人群属于友成重点关注的人群
– 体现友成的理念和价值观
• 需求匹配度
– 友成可提供所需资源

第二部分 终选
评估方法

• 要求提交《友成企业家扶贫基金会项目建议书详表》
• 对申请机构尽职调查
– 结合初评结果,内容更加深入
– 访谈其管理团队,核实各项信息
– 访谈第三方,如其它合作方、潜在受益人、业内人士
• 项目可行性分析
– 进行必要调研,审核项目内容、工作安排和预算 
– 访谈专家,或邀请专家进行论证
• 开展内部讨论

评估标准
4,申请机构资质
• 使命、愿景和战略框架
• 章程、治理结构和组织架构
• 管理流制和财务制度
• 公信力水平
• 领导人资质和信誉
• 比较优势或独特性

5,申请项目可行性
• 方式有效性
• 直接相关方的接受度
• 资源无瓶颈
• 风险可控性
• 项目团队资质和执行力
• 预算严谨性

6,申请项目影响力
• 创新性
--理念的创新性
--方法或方式的创新性
• 公益性
• 紧迫性
• 参与性
• 可持续性
• 可复制性

7,申请项目对友成的意义
• 是否符合友成“项目资助+理念倡导”的角色定位
• 是否有渠道实现友成不同服务人群和不同项目方向的交叉和重叠
• 是否有利于友成自身能力建设

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