项目描述 友成协助建立“绵竹市灾后重建社会资源协调机制”
“5.12汶川大地震”在经历了一个多月的抗震救灾和灾后安置之后,已经进入浩繁而细致的灾后重建工程。面对当前灾区资源混乱的局面,如何有效、科学、合理地解决灾区需求与援助信息之间的高效匹配和管理成为工作重点之一。 在《汶川地震灾后恢复重建条例》中明确提出,“灾后恢复重建工作”应“自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合”、“政府主导与社会参与相结合”、“国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作”。 6月21日,绵竹市政府和友成企业家扶贫基金会联合主办、麦肯锡公司协办的“绵竹市灾后重建多方协作友成论坛”召开,为政府、企业与NGO组织等部门多方参与、共同协作确立了一个良好的开端。 在此背景下,绵竹市政府邀请友成企业家扶贫基金会,共同筹划建立绵竹市社会资源协调利用机制。友成结合自身的优势,秉承一贯的理念倡导和参与式资助的模式,积极动员友成专家志愿者及广泛的社会力量,一周之内拿出方案,不到两周的时间便已在执行层面协助政府开展工作。至7月15日,从组织结构、决策机制、责任分工和工作模式等已全面确立,并已经取得阶段性工作成果。 该机制以绵竹市“政府办公室”为领导机构,友成企业家扶贫基金会及其专家志愿者作为“顾问小组”和“咨询小组”,为该机制提供人力资源、技术平台和能力建设方面的志愿服务和协调支持。 “绵竹市社会资源协调利用机制”旨在共同建设绵竹市信息交流、资源匹配和项目跟进平台,通过专家志愿者对政府工作人员的指导和共同参与,发布供需双方信息、挖掘社会资源潜力,提供匹配服务、提供实施援助;并通过强大的数据管理信息发布、志愿者管理和后勤保障等三大支持平台,建立系统的资源利用机制,从而使灾后重建工作中的各项社会资源进入有序、科学、合理的匹配和管理轨道;同时,在专家志愿者和政府工作人员的共同工作中,不断提升政府工作人员对社会资源的协调管理能力,提高政府与社会力量、NGO组织和民众群体的沟通效率,最终实现社会资源有效利用的良性循环和公民意识的普及推动。 “绵竹市社会资源协调机制”包括七个模块的工作和职能

目前,友成协助“社会资源协调机制”已经取得阶段性工作成果包括:初步统计出绵竹各级政府部门、各种灾后重建社区的需求信息约150项,各方可提供的供给信息约30项;友成引入了麦肯锡咨询公司,中国人民大学,中国农业大学,“绿十字”“灿雨石”“协作者”等一大批优秀的社会组织以及各类社会资源在绵竹志愿开展工作;友成引入和资助零点调查咨询集团建立“灾区重建项目评估体系”和“社会资源协调项目评估机制”,通过引入评估机制,完善灾后重建项目的决策、监控和管理;友成在此平台下正在实施和计划实施的参与式资助项目包括:社会资源协调、志愿者招募、农村综合治理试点、灾后职业技术培训、灾后房屋援建项目等。
项目进程 6月26日,由友成专家志愿者团队、麦肯锡咨询公司团队和友成核心工作团队参加的“关于与绵竹市政府共同建立社会资源协调机制”的协商会在基金会会议室召开,会议由友成理事长王平女士主持,重点讨论和确定了建设灾后重建资源利用机制的基本框架和工作模式。 7月4日下午,“绵竹市社会资源协调机制”筹备会议在绵竹市市政府会议厅召开。友成企业家扶贫基金会理事长兼秘书长王平,绵竹市副市长罗登亮,友成专家理事、中国人民大学公共管理学院NPO研究所所长康晓光,麦肯锡团队和友成团队成员参加了会议。绵竹市政府对友成参与社会资源协调机制的建设工作表示赞赏和欢迎。友成及其专家团队将受绵竹市政府的委托,帮助“小组”建立灾后重建的社会资源协调机制及供需匹配平台。 7月5日晚,友成企业家扶贫基金会召集零点调查集团、麦肯锡咨询公司等合作团队召开工作协商会。友成理事长兼秘书长王平,秘书长助理、研发部主任韩靖,项目官员、海外联络官员丘晴晴,友成特别顾问、零点调查咨询集团董事长袁岳,友成专家顾问甘东宇,及零点和麦肯锡工作人员四人参加了会议。会议主要就两项议题进行了协商探讨:一是进一步明晰了“绵竹市社会资源协调机制”的组织机构设置方案、友成的角色定位和工作目标;二是确定由零点调查咨询集团建立“灾区重建项目评估体系”和“社会资源协调项目评估”,通过引入评估机制,完善灾后重建项目的决策、监控和管理。 7月10日上午,友成灾区工作团队、北京工作团队及麦肯锡志愿团队就“绵竹市社会资源协调机制”共同召开了电话工作会议,前方团队汇报了近期在绵竹市政府领导下的工作进展,明确了“绵竹市社会资源协调机制”的决策机构是绵竹市政府,友成及其专家志愿者支持团队作为“顾问小组”和“咨询小组”参与协助政府开展工作。会议还就此项目的工作模式、具体分工及下一步工作进行了安排,加以明确。同时,王平理事长再次强调:“探索社会组织与政府合作的模式,推动和协助政府进行能力建设和理念认知”是此项目运作的目标,一切工作的开展应以此为导向。 7月15日上午,绵竹市政府在罗登亮副市长主持下召开了“绵竹市社会资源协调机制”工作协调会,友成企业家扶贫基金会秘书长助理、项目研发部主任韩靖、项目部主任王翔、项目官员彭松及麦肯锡团队成员邱天、王倞参加了会议。会上确定本机制将在“市政府办公室”的统一领导下开展工作,绵竹市政府对友成的角色定位和工作职能给予了高度认同。友成将主要致力于为该机制提供人力资源、技术支持和能力建设方面的协助。友成已经和正在做的工作包括: 一,动员和整合社会力量,包括专家资源、麦肯锡团队、零点调查咨询集团等,为政府搭建灾后重建资源匹配平台,实现社会资源有序、科学、合理的利用管理机制提供技术支持和能力建设两方面的志愿服务; 二,搭建政府与NGO组织之间的服务平台,倡导和推进公民社会的探索和实践; 三,协助建立政府与群众之间的信息沟通与和谐关系,为群众排忧解难,为政府拾遗补缺。
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