友成企业家扶贫基金会
2007年2－12月工作报告
2007年是友成基金会的诞生元年。这一年，在各位发起人的鼎力支持和共同努力下，在理事成员、专家顾问和战略伙伴的支持和指导下，通过友成工作团队全体成员三百多个日日夜夜同心同德、全力以赴的工作，友成经历了从无到有的飞跃，并在战略规划、项目开发、内部建设、关系管理、资产规模等各个方面迅速成长起来。
1.情况:发展迅速、态势良好
1.1成立情况及重大事项
友成企业家扶贫基金会于2007年2月16日获国务院批准正式成立。5月12日，友成第一届理事会第一次会议和成立大会在北京成功召开。6月11日，北京友成资产管理有限公司注册成立。8月6日，财政部及国家税务总局批准，捐助友成的款项将享受所得税税前全额免除的优惠政策。
1.2资金收支和资产情况
自友成基金会批准成立到2007年12月31日接受及实现的捐赠收入为72,148,307.82元，基金会总支出369万元，其中项目支出210万元，与项目相关的费用支出75万元，筹资及开办费30万元，税金53万元。截至2007年12月31日，基金会资产总计69,305,260.19元。
2．明确战略方向和发展定位
2.1 战略构想的形成历史
友成在筹备期、成立初期和成立后历时一年多的时间里，一直在努力和相关政府官员、专家、企业家和各类公益组织交流、学习、调研，走访了各界数十家单位或机构，逐渐形成了一套以关注城市化进程中城乡贫困社群，尤其是以精神扶贫与物质扶贫并举为核心的战略框架构想。适逢国际顶级咨询机构麦肯锡咨询公司组派一支卓越的7人团队为友成义务进行了为期10周的战略规划梳理，和友成团队一起，经过又一次缜密调研，确认了友成战略的核心定位。此后，友成战略在运作磨合过程中根据实际情况得到进一步明确。
2.2 战略框架的基本描述
至今友成的战略框架可以归纳为“一二三四五战略”。具体表述如下：
２.１.１一个目标：致力于以人为本的和谐社会建设
２.２.２两个使命：
⑴物质层面――通过倡导和推动企业家、社会企业家、民间组织等各领域的资源整合，促进解决中国社会经济发展过程中所面临的关键公益问题；
⑵ 精神层面――推动社会企业家精神和志愿者精神的传播，提升全社会公益理念与公民素质。
２.２.３三个公益理念：精神扶贫与物质扶贫并举；可持续综合治理贫困；让 “爱心接力”成为永恒的慈善主体。
三个资助方向：有中国特色的公民素质教育；农村和城市贫困人群社区建设；社会企业家的创业支持和社会企业的孵化。
三类主要服务对象: 社会弱势群体中边缘化趋向最严峻的社群；立志于帮助社会弱势群体的民间公益组织；有社会责任感的企业家、社会企业家。
２.２.４四个运作特点：资源整合、项目孵化、参与式资助、开放性互动。
２.２.５ 五年愿景：
中国民间在提升公信力、专业水准、理念和运营效率方面走在最前沿的公益机构；
中国民间在连接企业部门、公益部门和公共部门方面卓有成效的资源整合平台；
中国民间在积极支持和推动社会企业创立与发展和社会企业家精神传播与实践方面的一流品牌。
在基金会创立之初，我们提出的核心理念和基本战略已经受到业内广泛的关注，特别是我们提出的从传统救灾救济到关注人的素质和精神境界，以及大力倡导社会企业这种方兴未艾的可持续公益方式，得到了众多积极响应。友成自成立至今8个月的实践已经显示出聚焦在这两个方向的独特性、高端性和吸引力。
3. 初步形成项目运作和管理的基本范式
3.1 项目运作模式的创新探索
作为中国大陆极少数真正意义上的资助型基金会，友成的项目运作模式既不同于传统的运作型基金会，又不同于类似福特基金会等国际的资助型基金会。友成的项目运作模式是带有指导性质的、参与式的资助型运作模式。友成通过资助符合基金会关注方向的项目来实现愿景，而非传统意义上的直接向公众提供公益产品和服务。这种模式可以用更低的管理成本，实现更广泛的目标并达到更深入的实效。被资助的公益组织往往是由最具理想主义献身精神的人士组成。他们工作在第一线，最接近社会问题所在、也最了解被帮助者的需求、最知道如何才能解决问题。在充分理解项目及申请项目的组织的基础上，友成也将结合实际情况，指导或协助公益组织进行符合友成关注方向的理念引导、产品和服务研发、战略规划及策略制定。
受资助项目的类型按发展阶段及基金会参与程度不同分为以下三类：
第一类：友成对自身提出的符合项目方向的引导性项目,经过志愿者脑力激荡、专家论证及可行性研究后, 对外实施招标。邀请符合资质的相关公益组织陈述及展示项目设想和实施方案。友成经过评审确定项目实施组织后，资助资金，辅助资源，保证基金会的工作团队在此项目中的适当参与。在资助此类项目时，友成的参与程度较高。
第二类：尚处于种子期及/或初创期的公益组织及项目。在资助此类项目时，友成的角色类似于商业领域中的VC (Venture Capital)，即风险投资或创业投资。项目创始人提出项目申请，友成将结合实际，协助项目创始人及公益组织进行项目的深度研发；协助整合包括政府、企业、传媒、民间组织以及社会各行业专家的信息资源和物质资源；协助项目孵化，在可能的情况下，资助并组织专家和民间组织进行小规模项目试点的运作，验证假设、发现问题、尝试创新、总结经验。
在资助此类项目时，友成的参与程度也比较高。
第三类：具备一定运作规模，清晰的运营模式，已形成稳定的社会影响力的快速发展期及或扩展期的公益组织及项目。
在资助此类项目时，友成的角色比较类似于商业领域中的PE (Private Equity)，即发展型投资。与第二类项目相似的是，友成资助资金，提供适当的指导，整合并提供各种辅助性的资源；友成不持有任何被资助组织的权益，期望收获的是具有重大示范意义的社会问题的解决方案及/或实际影响。
在资助此类项目时，友成的参与程度较低。例如友成于2007年资助的“北京协作者文化传播中心”及其公益项目。
友成的参与式资助使自己的团队也在接受教育和激励。我们不仅感动于基层公益组织的社会工作者和志愿者与最终受助人群的鱼水关系，也学习他们的一些独特的工作方法。我们尝试的参与式资助将从简单的资助和被资助关系，发展到包括多方利益相关者在内的社会力量广泛参与和“爱心接力”；从固有的对“工程”和“项目”的捐助关系，到更广泛深入的互动式多赢关系。
3.2友成在项目运作流程上的创新
申请资助项目须经过基金会参与式初选和严格终选的层层淘汰流程。
友成在项目运作流程上的创新做法是：在项目终审阶段引入“项目听证会”制度。
经过友成项目专员的项目研究、考察初选之后，由友成自己的专职工作团队和几个相关问题专家及志愿者组成“陪审团”，对项目进行开放式讨论、评估、选择，最终由友成的项目审核委员会决策。项目一旦开始实施，我们也积极鼓励上述活动的参与者以“观察员”身份，和基金会项目人员共同参与项目管理、监督和评估。此举意义在于：
1.顾问的参与增加了友成对项目判断的准确性及权威性；
2.经验丰富的志愿人员的参与增加了评估的客观性；
3.使评估的过程成为对基金会理念的倡导、宣传过程和对基金会工作领域加深理解的过程；
4.使评估过程变成专家对友成内外参与评估者的培训过程；
5.这样一个开放性、学习型、大众和精英互动的参与式方法，将大大有利于加强基金会能力建设和品牌建设。
3.3项目管理“基础设施”建设基本完成
友成是全国极少数有正规资助项目流程和管理的基金会之一。基金会有志成为一家运作高度透明、公信力领先的公益机构，为此投入了大量高质量的人力和时间，打造项目管理的“基础设施”。作为完整项目管理体系的一部分，基金会制订了战略指导性文件（如《12345发展战略》）、技术指导性文件（如《如何申请资助》、《资助项目评估方法和标准》、《项目实施计划要点》等）和各种规范的模板式文件（《项目申请表》、《项目初选打分表》、《资助协议》、《项目评估表》等）总共二十余种文件和模板。几个月来对机构和个人资助的经验表明，我们打造的“基础设施”起点高、品种全，既具备规范性又具有方便性，大大提高了工作效率。
自07年9月份友成开始受理项目申请以来，共计收到项目申请书17个，其中的 6个项目进入终选，已经确定予以资助的项目有4个。
目前在中国大陆，以资助项目为主要运作方式的基金会几乎全是国际组织，友成希望通过各种创新性尝试，探索一条有中国特色的非公募基金会运作模式，成为中国“新公益方向”概念的倡导者、探索者、实践者，和示范者，推动中国民间公益组织在本土基金会资助下的发展壮大。
3.4 项目推进情况---友成企业家扶贫基金会2007年2-12月项目清单
3.4.1 有中国特色的公民素质教育和公益理念倡导
通过创立“友成论坛”，组织各种研讨、演讲和其他活动，倡导企业公益、志愿者精神、人文素质提升等。重要活动有：
1.2007年8月23日“友成百日答谢暨高峰聚会”
2.2008年元月3日举办的“域外归来话社会企业”研讨会
3.其他“友成论坛”活动，包括请北大法学院非营利组织法研究中心副主任金锦萍作《非公募基金会的法律规则》报告，厦门五齐人文职业培训学校校长张芳讲农民工人生观培养经验等。
此外，2007年该项目方向还就扶贫志愿者项目进行了深入论证和广泛研讨工作。
3.4.2 城乡贫困社区创新生活方式
根据战略规划，友成重点扶持社会弱势群体中边缘化趋向最严峻的社群，其中包括：农村留守人群、城市农民工及其子女。2007年批准资助了北京协作者文化传播中心进行“北京边缘农民工新市民意识与新生活能力社区教育暨服务推广项目”和“农民工情感调查与公众倡导项目”。
3.4.3 社会企业和社会企业家
这是基金会推进最快的一个工作领域。友成为社会企业确立的定义，认定其概念的精髓是借助企业管理的原则，创造和管理公益事业的组织以解决社会问题，实现社会变革；特别是我们在此基础上提出了三个A（Attitude、 Approach、和 Action，重点在于强调社会企业家精神）以及以此为标志的可持续公益概念，使“社会企业”这个有争议的翻译名词进一步本土化，赢得了各界，包括国际专家的高度认可。这方面的具体项目有：
1.委托中国社会科学院社会政策研究中心进行“友成社会企业倡导策略”研究项目，形成了总结报告、案例分析和文献汇编等成果
2.作为世界银行、扶贫办和民政部“中国发展市场”活动的伙伴机构，将特别设立“友成社会企业潜力奖”，资助3个有社会企业潜力的公益项目
3.资助北京大学未来社会企业家协会的“社会企业家文化节”
4.资助4位被选为“友成社会企业案例”的国内知名社会企业家，分别赴日本和香港参观访问社会企业，开展交流活动
5.资助公益组织社区参与行动在北京大兴一流动人口社区开设社会企业“爱心超市”和“小小乐园”
6.多次在国际会议、国内研讨会和境内外交流场合介绍友成对社会企业概念的诠释和其主要工作，均得到热烈反响。在社会企业支持型机构当中，友成已经取得很大成绩，而且还有巨大的潜力。
4．建立资源平台和建设公益关系
友成运作模式四大特征之首是“资源整合”。这是基金会将企业和企业家公益理想转化为公益行为的重要价值所在。
4.1 高端、开放的顾问委员会和专家委员会
鉴于友成工作领域比较宽，采用以项目需求为导向的聘用或者启用专家的办法，即开放式的专家顾问委员会。例如，友成为社会企业项目聚集了扶贫办、麦肯锡、中国社会科学院、、零点调查咨询公司、凯洛格咨询公司、北京大学法学院等机构数位专家，从不同的角度，帮助友成分别形成社会企业倡导、社会企业参与减贫、社会企业和商业企业结合、社会企业创业支持、国际社会企业法律法规等视角，使得友成在该领域的工作从开始就全面进入高端平台。至今友成在其各个重点项目方向上，都形成了这样的顾问、专家团队。而这个团队是灵活的、流动的，一方面保障各方专长有所发挥，另一方面保障友成所获得的智力支持总是多元的、新鲜的、高品质的。
4.2 友成伙伴关系
友成重视所有伙伴关系，包括顾问、专家、企业和企业家、公益组织等三大部门上百家机构；而且既关心目前的伙伴，也热心吸纳新伙伴。友成的伙伴关系维护一般采用活动型和通讯型两种。活动型是邀请伙伴单位或个人参与友成主办的活动或者资助的项目，通讯型是向友成伙伴及时通报信息，目前固定渠道有：友成网站、双月刊《友成资讯》、不定期《理事通讯》和《简讯》，等等。
值得指出的是，友成虽成立不久，但是已经进行了不少海内外交流。2007年我们接待了麦肯锡公司亚太区总裁、美国福特基金会总部官员和驻华首席代表、美国伯克利加州大学助理校长、美国好思买公司国际与战略部副总裁、环球协力社理事长、美国著名社会企业Omidyar Network企业顾问等；友成还在国际会议中和不少驻华国际组织和跨国公司建立了业务联系，其中包括世界银行、亚洲开发银行、微软等。
4.3 志愿者吸纳和管理
由于人力资源有限，友成尝试吸纳志愿者。他们或参与了项目管理和项目研发；或参与了一些行政支持工作。据基金会统计，他们贡献了大致420多个相当全职工作人/天数。友成正在制订志愿者管理办法，使志愿者的招募、使用和管理以及补贴、劳务报酬的支付更加规范化。
5. 加强管理制度和团队能力建设
5.1 制度和队伍
建立规范化的管理体系有助于不断地提高基金会的管理水平和执行能力，能够使基金会长期处于一种良好的运作状态。
2007年度，基金会完成了一系列行政办公和管理基本制度建设。围绕着基金会的宗旨，根据个人能力和实际工作中体现的个人特点，友成尽可能为工作团队提供发挥才能的舞台；目前基金会拥有的基本是一支高效精悍的人员队伍。
5.2能力建设
友成强调作学习型机构。友成重视国家大政方针政策的学习与扶贫理论和实践的学习，参加了扶贫办组织的包括以雨露计划、社区主导型发展、国际消除贫苦日等为内容的研讨会和活动。
采用“走出去，请进来”的作法，友成2007年进行了数十次能力建设活动，类型包括：实地参访公益组织、积极参与各种研讨会和培训、组织理念倡导和能力建设相结合的“友成论坛”、友成自己的工作团队培训和分享，等等。平均每周一次的能力建设活动内容也非常丰富，包括认知性的，如非营利部门、社会企业、参与式社区建设、志愿工作等概念和作法；分享性的，如台湾非营利组织访问见闻；技术性的，如项目管理；启迪励志性的，如社会企业家讲创业经历，等等。
我们相信，只有坚持作学习型机构，每位团队成员都有开放多思的心态，友成才能成为一个专业性、规范性、公信力都领先的公益组织。
综合来说，基金会在短短的时间里取得了骄人的进步。我不仅要衷心地感谢基金会各位理事的大力支持，感谢麦肯锡等具有公益心的战略合作伙伴，感谢我们可爱的工作团队，还要感谢所有曾经以这种或那种方式为友成的成长作出贡献的管理者、志愿者。正是因为大家的参与，才能使得我们每一天都在体验成长的快乐。当然，基金会在工作中也发现了不少问题，面临着许多挑战，我们将在《2008年工作计划》中具体予以阐述，并提出我们的应对策略和规划。
